一面是国家对再生有色金属项目的大力规划和扶持，一面是国内冶炼企业迟迟不愿大规模投资进入。中国再生金属产业在推进过程中，遇到了“政策向左、行业向右”的尴尬。受国家政策导向，越来越多的铜冶炼企业已将再生铜项目列为发展方向，但目前国内废铜原料的供应现状，又令企业在决策时举棋不定。

　　福建某大型铜冶炼企业表示，早在2011年三部委联合下发《再生有色金属产业发展推进计划》(以下简称《计划》)之前，集团层面就已在研究再生铜项目的投资可行性。然而国内有意上马再生铜项目的不止一两家，不过一旦开工，新增的再生铜产能肯定不能小。因为小产能一方面国家不鼓励，日后肯定会被关停；另一方面小产能缺乏规模效应，不仅难以降低生产成本，拉长投资回报周期，还会导致出现跟风式投资，市场竞争加剧。

　　以目前国内的再生铜产业现状来看，新增产能容易，但废铜原料的供给严重缺乏弹性，无法跟上产能扩张的脚步。众所周知，眼下国内的废铜来源主要依赖于从美国、日本、欧洲等发达地区进口。若供给渠道不拓展，那么国内的新增再生铜产能作用最终只能是推高废铜价格，为国外供应商做嫁衣。这一局面的出现将是中国再生铜发展的致命瓶颈，也是原生铜冶炼企业犹豫不决、保持观望的重要原因。

　　当然，也有几家大型企业表示愿意依托几大再生园区，先行自建国内废铜回收体系，但苦于《计划》和《有色金属工业十二五发展规划》中只提出了目标和意义，而缺乏具体的实际扶持政策，不值得冒险争做吃螃蟹的第一人。综合以上种种，令业内企业在认同再生产业是未来有色金属发展方向的同时，也陷入了苦苦等待。