针对近年来温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，温家宝总理28日主持召开国务院常务会议决定设立温州金融综合改革试验区，为全国金融改革提供经验。会议确定温州金融改革任务包括制定民间融资管理办法、发展新型金融组织、开展个人境外直投试点等共计12项。其中如下几点值得关注：

　　（二）加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。

　　点评：

　　作为民间金融的主体，各类资本的合法化和机构化可以得到更有效的监管，这样可以极大的避免金融突击风险的诞生。同时受到上级的监管和指导后，资金成本会趋于市场化、合理化。而且民间资本的流向也会更符合经济和产业政策。

　　但是，正是趋于合理化和合法化，在初期可能也会吸引大量的资本投入该类金融组织，使得原本投资实体经济的货币，在相对高收益的情况下更青睐虚拟经济。

　　（四）研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。

　　点评：

　　在当前经济趋缓，特别是近些年在成本、管理的上升，以及产业结构和经济区域转移多种因素作用下，国内实体经济的效益，特别是低端技术和劳动密集型产业愈发艰难。这也造成了个别企业和行业的困难，企业也更偏好虚拟经济不注重自身实业。

　　境外直接投资试点的展开，起初最起码会分流一部分这样的资金出去，使大量的寻利资本有一个突破口。豆你玩、向前葱这样的事件也寄望不再发生。

　　当然，个人境外直接投资试点的施行对包括国内A股在内的金融资本市场来说是一个不小利空。

　　（一）规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。

　　点评：

　　作为金融综合改革十二条的第一项，融资的规范和管理制度的建立将是改革顺利进行和完成的先决条件。试点一开始就要规范和稳妥，要纳入央行和银监会的正规监管之内。要汲取当前融资性担保公司、小额贷款公司管理混乱不堪，风险频发的教训。

　　目前市场最为担心的就是民间资本“一放就乱”，金融之乱后果要比实体经济下滑严重的多。弄不好会助推当前温州金融业风险全面爆发。