预计2014年菜籽收购价格为5000～5100元/吨，菜油拍卖价按照市场价格7000～7100元/吨，菜粕定价考虑两方面：一是如果菜油都能进国储，价格在10000元/吨以上，菜粕定价在2700元/吨以内；如果一部分进国储、一部分市场消化，菜粕定价估计在2700元/吨以上。

　　5月份菜粕行情面临国家政策指引，其主要有菜油的拍卖、菜籽临储价格和菜粕统一定价。笔者结合近三年来菜籽类政策、菜籽产量及菜粕价格进行预测，对将要出台的政策作出合理研判。

　　近三年菜籽收购政策不断调整

　　2011年额外增加两项新政①继续实行2007年9月22日国务院办公厅发布的《关于促进油料生产发展的意见》。意见决定自2007年起，在长江流域“双低”油菜优势区实施油菜良种补贴，中央财政补贴油菜良种10元/亩。2009年补贴范围从长江流域扩展到陕西的汉中和安康地区。2011年取消了“在江淮、鄂北、豫南及西南麦油交错区上年度种植小麦地块上改种油菜不享受良种补贴、边角地新开荒地种植油菜不享受补贴”的政策。

　　②2011年国家取消了中央和地方油脂加工企业补贴收购菜籽政策，中储粮公司为菜籽临储收购的主体，菜籽临储价格为4600元/吨，中储粮公司收购的菜籽全部加工成临时存储菜籽油。

　　③2011年12月31日更新的《允许进口饲料和饲料添加剂的国家和地区及产品名单》中，取消了从印度进口菜籽粕、花生粕、棉籽粕、豆粕、芝麻饼粕和蓖麻粕。

　　④储备菜油(含临储)轮换销售政策：菜油拍卖2011年4月12日启动，计划销售菜籽油99668吨，全部成交，成交均价9600元/吨。

　　2011年国家加大了2007年的菜籽扶持政策，额外增加了两个政策，其制定理由如下：由于自2009年开始菜籽实际产量逐年下降，到2011年菜籽产量较2009年下降14%，为了提高农民种植菜籽的积极性，国家出台了政策①，同时为了加大收购力度，完成国家下达的400万吨菜籽收购量，出台了政策②。对于政策③禁止印度菜粕的进口主要原因是检测出了孔雀石绿成分，其具有潜在的致癌、致畸、致突变的作用，我国在农业行业标准《NY5071-2002无公害食品鱼药使用准则》中将孔雀石绿列为禁用药物。政策④是为保证中央和地方储备菜油质量，国家相关部门规定必须三年轮换一遍，主管部分根据市场价格制定轮换计划。2012年菜油没有拍卖继续执行2011年①～④政策，其不同点有：①菜籽临储收购价格提高到5000元/吨；②菜油没有拍卖。虽然2011年对菜籽实行了临储，但农民种植菜籽意愿仍不高，菜籽产量继续下降，2012年继续提高菜籽临储价格。2013年菜粕统一定价销售继续执行2011年的①～④政策，其不同点有：①菜籽临储收购价格提高到5100元/吨；②2013年3月再次启动临储菜油竞价销售，共进行了6次，每次投放量为10万吨，由于起拍价格偏高及国内油脂市场整体偏空，企业购买意愿极低，累计成交仅0.66万吨，成交率仅1.1%，其中有3次全部流拍；③菜粕统一定价销售，湖北分公司在认真总结往年临储菜籽(油)收购工作经验的基础上，为有效防控临储菜籽(油)委托收购加工储存风险，决定由分公司组织菜粕销售，实行随行就市、统一定价，规避内部竞争，做细临储菜籽(油)收购工作，实现控风险、拓渠道、增效益、提素质的目标。

　　2013年国家继续加大菜籽扶持政策，并进行了菜油竞价销售及菜粕的统一定价。对2013年的菜粕行情起到了重要的助推作用。其中政策①提高了菜籽收购成本，政策②的流拍导致挺粕情况严重，政策③的统一定价确定了菜粕价格底部，对菜粕价格产生支撑。

　　2013年关于菜籽类的政策对菜粕行情均为利多影响，其主要原因是2009～2013年菜籽产量逐年下降，调查了解，2013年菜籽产量下降到850万吨附近，较2009年减少约29%。可见，我国菜籽减产情况较为严重，加上临储菜油拍卖情况不好，菜油库存大，价格难以上涨，国家政策以支持菜粕价格为导向，迎来了2013年的大涨行情。

　　2014年菜籽收储价涨落未定

　　2014年即将出台的政策：①菜籽临储价格；②菜油拍卖销量情况；③菜粕定价区间。

　　菜籽临储价格涨幅受限近三年我国菜籽临储收购价格每年都在提高，2012年较2011年提高400元/吨，2013年较2012年提高100元/吨，增幅放缓。其菜籽临储收购政策本质是，通过调整菜籽收购价格提高农民种植菜籽的积极性，但是近三年菜籽种植面积及产量连续下降，其政策效果并不明显，2014年其收购价格上涨有限，或许有小幅回调，收购价格区间可能在5000～5100元/吨。

　　菜油拍卖很难高于市场价从近三年菜油拍卖情况看，2011年菜油拍卖较为顺利，拍卖量为99668吨，价格为9600元/吨，但2013年菜油拍卖情况不好，自2013年3月份以来，共进行了6次投放，每次投放量为10万吨，企业购买意愿极低，累计成交仅0.66万吨，成交率仅1.1%，其中有3次全部流拍。

　　从菜油供应量上分析，2011年我国菜油期初库存增加30.9万吨，产量下降11.3万吨，进口下降13.8万吨，消费增加32.4万吨，供应略显偏紧，因此2011年菜油购买意愿较强。2013年我国菜油期初库存增加50万吨，产量减少15万吨(国产菜籽减产)，进口增加56.2万吨，而消费仅增加6.1万吨，供应宽松，菜油采购意愿不强。

　　从菜油拍卖政策看，临时存储菜油的销售要遵循顺价销售原则，目前市场上菜油价格为7100～7200元/吨，这一价格区间值得参考。从2014年菜油供需情况看，2014年菜油期初库存增加132.1万吨，产量减少15.4万吨，进口减少29.8万吨，消费增加56.4万吨，但供应仍显宽松。菜油销售高于市场价格较难。因此，预判7100～7200元/吨的菜油拍卖价格有可能。

　　菜粕定价可能被调高2013年菜籽收购价格为5100元/吨，菜油收储价格为10500元吨，菜粕成本在2625元/吨附近，中储粮菜粕定价为2650元/吨。

　　预计2014年菜籽收购价格为5000～5100元/吨，菜油收储价格仍按10500元/吨计算，菜粕成本为2460～2625元/吨，中储粮定价有可能在2500～2650元/吨，但2014年由于可容纳的菜油罐有限，菜油收储价格可能会出现调整，可能一部分储备，一部分按市场价格销售，这样对菜油价格利空，对菜粕价格利多，菜粕定价也有可能被调高，定价有可能在2700元/吨以上。