两年时间，吨煤价格下跌200元，煤企在成本线徘徊。山西朔州市后安煤矿长杜斌认为，除了国内外经济疲软、下游产业需求不振、国际市场煤、油、气价格走低外，国内吨煤从生产到最后的卖价这一过程发生的费用太大、成本太高也是造成这一局面的重要因素：
        煤炭价格持续下跌，煤炭库存创近年最高。煤炭大省山西煤企出现销售困难，营收负增长、效益大幅下滑。8月的第一周，山西开出20条提振煤炭经济的药方，助推煤企“止疼”脱困，引导煤企“治病”转型。
　　杜斌：秦皇岛港口是500元，港务费加上铁路运费、煤站管理费成本，短途运输费，吨煤达到230块钱，500块钱减去230块钱，就是270块钱，我们的税和费就是八十块钱到九十块钱，加上煤矿生产成本的话，正好持平，没有盈利。
　　税费附加摊派，山西省省长李小鹏开出良方：清费利税，为吨煤减负：
　　李小鹏：煤炭资源税的前提就是清费利税，我们要在全省煤炭行业大清理，把所有的税费项目，合理的继续保留，纳入到资源税，不合理的予以取缔。
　　在密集调研，听取意见的基础上，山西省本月开始实行提振煤炭经济措施20条，清费利税只是其一。其中，8月第一周开始，暂提两项煤炭资金、减半交易费，退回煤炭投资公路资金，将直接给煤企减负140亿。山西焦煤集团董事长任福耀：
　　任福耀：临时负担轻一点。但是，一个企业，就靠这15块钱就活过来了？这是不可能的！
　　任福耀认为，收费少一点，只是“止疼药”，绝不是决定因素。市场越低迷，煤企越需要“自身硬”：
　　任福耀：技术工艺是决定生死存亡的事情，企业要活，还是要走一条正确的路。走产业升级、技术改造、结构调整的路。一吨煤就卖那么几百，加工成焦，一吨煤就卖2000元，加工成化工产品就卖4000元，再加工成高端化工产品，可能就变成十几、二十万。
　　以山西焦煤为例，电力装机规模借煤电一体化的政策增加4倍，预计到年底要消化2600万吨电煤，占到集团电煤产量的一半还多。任福耀说：
　　任福耀：到今年年底，我们有一半以上的动力煤就可以不像现在这样到处跑着去卖了，而是生产出来稳定供应。避免了煤炭企业盲目投资，没有市场的情况下就建煤矿。也避免了电力企业到处采购，煤种混杂不一、设备不能适应、不断改造设备。
　　山西省长李小鹏指出，提振煤炭经济措施20条的重点在力推煤炭经济转变发展方式：
　　李小鹏：促进煤炭工业的成功转型和可持续发展，健全市场机制下的资源分配办法。同时，煤炭企业要强化成本意识，开源节流，挖掘潜力，提高效率。调动政府、企业、市场各方面的积极性，搞好煤炭经济。